Justificar una subvención de eficiencia energética sin que te la reclamen

Qué dice la ley y qué dice el reglamento

El artículo 30 de la Ley 38/2003 obliga a justificar según las bases y, como regla general, con cuenta justificativa bajo responsabilidad del declarante. Los gastos se acreditan con facturas o documentos de valor probatorio equivalente, y se admite la factura electrónica. También hay que acreditar el importe, la procedencia y la aplicación de otros fondos que hayan financiado la actividad.

El artículo 72 del RD 887/2006 detalla el contenido: una memoria de actuación y una memoria económica con la relación clasificada de gastos, las facturas y la documentación de pago, los tres presupuestos cuando proceda, los otros ingresos o subvenciones y la carta de pago de los remanentes no aplicados. El artículo 75 permite una cuenta simplificada para subvenciones por debajo de 60.000 euros si las bases lo prevén.

Una consecuencia práctica del artículo 31: el gasto solo es subvencionable si está pagado antes de que acabe el plazo de justificación. Una factura emitida pero no abonada no sirve. Los impuestos indirectos recuperables no son subvencionables.

Cuatro bases reales, cuatro formas de pedir lo mismo

Galicia (Inega, arts. 28 a 32 de la convocatoria publicada en el DOG nº 12 de 20/01/2026): la justificación es electrónica y el art. 30.3 pide facturas con fecha, nombre y NIF del beneficiario, dirección de la obra y descripción detallada de todo el equipamiento; justificante bancario con titular igual al beneficiario; informe técnico con el modelo del Inega; fotografías georreferenciadas de los equipos con la placa de características; certificado firmado del instalador con la fecha de fin; y memoria de publicidad FEADER.

Andalucía (Orden de 24/04/2025, cuadro resumen, apdo. 25): copias digitalizadas de justificantes y pagos, con originales conservados; cuenta justificativa con memoria de actuación y memoria económica firmadas electrónicamente; y, como anexos, la auditoría de ejecución de un proveedor de servicios energéticos, el certificado de eficiencia energética emitido y registrado tras la ejecución en las actuaciones 2.1, declaraciones de ausencia de conflicto de intereses y tres ofertas si se supera el importe del contrato menor. El trámite exige certificado electrónico reconocido.

Comunidad de Madrid (Programa 4 PRTR, según su página oficial actualizada el 14/10/2026): memoria técnica con fecha de fin de obra, certificado de la instalación térmica, certificado de eficiencia energética final con resguardo de registro y etiqueta, reportaje fotográfico final, declaración de otras ayudas, facturas con justificantes bancarios, declaración PRTR y certificado de titularidad bancaria firmado digitalmente.

Comunitat Valenciana (PRTR 2024-2026, sede G96727): memoria técnica, certificado de eficiencia energética final con el mismo programa informático que el inicial, fotos de obra, relación certificada de pedidos, facturas y pagos, y licencias municipales. Si el coste real es menor que el presupuestado, la ayuda se recalcula a la baja.

Lista de comprobación de la cuenta justificativa

• Cada factura lleva fecha, nombre y NIF del beneficiario, dirección de la obra, descripción detallada del equipo, base, IVA y total.
• Cada pago tiene justificante bancario con el beneficiario como titular, el receptor y el número de factura. Sin efectivo ni autofacturas.
• Fechas de factura y de pago dentro del plazo y, según las bases, posteriores a la solicitud.
• Memoria de actuación y memoria económica firmadas por quien corresponda.
• Certificado de eficiencia energética final, registrado, con el justificante de registro y la etiqueta.
• Certificado del instalador o de la dirección de obra con fecha de fin y variables de cálculo.
• Fotografías antes y después, con la placa de características de los equipos.
• Declaración de otras ayudas e ingresos para la misma actuación.
• Tres ofertas si superas los umbrales del artículo 31.3.
• Pruebas de publicidad si las bases la exigen (Galicia pide la de FEADER).
• Originales conservados: pueden pedirte un cotejo.

Causas de reintegro que conviene tener presentes

El artículo 37.1 de la Ley 38/2003 enumera las causas: falsear las condiciones, incumplir el objetivo, incumplir o justificar de forma insuficiente, incumplir las medidas de difusión, obstruir el control y otros incumplimientos de obligaciones. Además de devolver la ayuda se abonan intereses de demora. Si el cumplimiento se aproxima de forma significativa al total, el reintegro puede ser proporcional (art. 37.2).

Las bases pueden endurecerlo. En Galicia, ejecutar por debajo del 60 % de la base subvencionable aprobada es incumplimiento total, y la falta de publicidad supone un reintegro de hasta el 3 %.

Certificado final sin registrar o con otro programa

Es el fallo más fácil de evitar. Madrid pide el certificado final con resguardo de registro. Andalucía lo pide emitido y registrado tras la ejecución. Valencia pide además que se haya hecho con el mismo programa informático que el inicial. Si el técnico usa otro programa, avísalo antes de presentar: el criterio es de la convocatoria y conviene consultarlo con el órgano gestor. Un certificado pendiente de registro no es un certificado entregado.

Errores que provocan requerimientos

No existe una estadística oficial sobre qué errores generan más requerimientos. Lo que sigue es una inferencia a partir de lo que exigen las bases leídas, no una frecuencia medida.

• Facturas sin los datos exigidos o sin descripción detallada del equipo.
• Pago en efectivo, o titular de la cuenta distinto del beneficiario.
• Justificante bancario sin número de factura.
• Gasto o pago fuera de plazo, o anterior a la solicitud.
• Certificado final sin registrar o hecho con otro software que el inicial.
• Fotografías sin la placa de características.
• Falta de publicidad cuando es obligatoria.
• No presentar nada dentro de plazo.